Декларация о праве ребенка на защиту и благополучное будущее в Ульяновской области

Проект

 

ДЕКЛАРАЦИЯ

о праве ребенка на защиту и благополучное будущее
в Ульяновской области

 

Преамбула

 

Принимая во внимание, что на основании Устава Ульяновской области Губернатор Ульяновской области, Законодательное Собрание Ульяновской области, Правительство Ульяновской области признают права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, стремятся обеспечить благополучие, гражданский мир и согласие, основываясь на истории, традициях и культуре населения Ульяновской области, учитывая необходимость создания правовой основы для всестороннего экономического, социального и культурного развития Ульяновской области,

принимая во внимание, гарантии Конституции Российской Федерации на поддержку семьи, материнства и детства,

принимая во внимание, положения Всеобщей декларации прав человека, Конвенции о правах ребёнка и иных международных актов в сфере обеспечения прав детей, Российской Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, Региональной стратегии действий в интересах детей на 2013-2017 годы

Правительство Ульяновской области выражает приверженность в усилиях Правительства Российской Федерации по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей и .призывает местные власти муниципальных образований Ульяновской области, юридические и физические лица к тому, чтобы они признали и старались соблюдать эти права путём законодательных и других мер, постепенно принимаемых в соответствии со следующими принципами:

  1. Принцип недискриминации (статья 2 Конвенции о правах ребенка, принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года (далее – Конвенция)). Дискриминация в любой форме признается недопустимой. Соблюдаются все права всех детей, независимо от пола, состояния здоровья, имущественного положения, этнической принадлежности и т.д.
  2. Принцип обеспечения наилучших интересов ребенка (статья 3 Конвенции). При принятии любых решений, даже не связанных напрямую с детьми, обеспечиваются наилучшие интересы ребенка.
  3. Семья – наилучшее окружение для ребенка (статьи 5, 9 Конвенции). Создаются все возможности для того, чтобы ребенок мог воспитываться в семье, предпочтительно – в своей кровной семье. Региональная семейная политика направлена на поддержку семей и детей.
  4. Принцип уважения взглядов ребенка (статья 12 Конвенции). Обеспечивается участие детей в обсуждении всех касающихся их вопросов. Взгляды детей учитываются, а их мнения принимаются во внимание.
  5. Принцип инвестирования в детство. Областной бюджет и местные бюджеты в Ульяновской области формируются в соответствии с потребностями детей.

 

Проблемы

 

  1. В Ульяновской области около 26% неполных семей, воспитывающих детей. Ежегодно около 5 тысяч детей остаются без одного родителя.

В ряде случаев после распада брака отдельные родители, чаще всего отцы, не исполняют свои обязанности по материальному обеспечению детей и их воспитанию.

  1. Не в полном объеме соблюдаются права детей, нуждающихся в особой заботе государства (дети-сироты, дети с ограниченными возможностями здоровья, в том числе дети-инвалиды и ВИЧ-инфицированные дети). По данным экспертов, более 80% детей-инвалидов воспитываются в неполных семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, усугубляемой психологической изоляцией в силу равнодушного или нетерпимого отношения окружающих к детям-инвалидам, самоизоляцией семей. Острая нехватка основных видов помощи таким детям ведёт к нарушению их прав на образование, реабилитацию, к зависимости реализации этих прав от места жительства и социального статуса семьи. Часто эти причины приводят к отказу родителей от таких детей и высокому уровню социального сиротства среди детей данной категории. Кроме того, проблемы существуют и в социализации выпускников учреждений интернатного типа, многие из которых с трудом адаптируются в обществе, подвержены высокому риску социальной дезадаптации и противоправного поведения.
  2. В недостаточной мере развита сеть социальных услуг, обеспечивающих вмешательство в кризисную ситуацию в семье на раннем этапе с целью профилактики семейного неблагополучия, детской безнадзорности и беспризорности. Требует совершенствования система мероприятий для семей с несовершеннолетними детьми, вовлечёнными в сферу гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Необходима разработка и внедрение системы социальных стандартов качества жизни семей с детьми.
  3. Недостаточный уровень благосостояния семей, воспитывающих детей. Рождение ребёнка сокращает подушевой доход в семье в среднем на треть.
  4. Дети лишены возможности полноценного общения с родителями. Не везде на предприятиях и организациях создаются реальные условия для совмещения родительских и семейных обязанностей с профессиональной деятельностью.
  5. Недостаточно развиты услуги дошкольных образовательных организаций для детей от 1,5 до 3-х лет, вариативные формы дошкольного образования, такие как ясли, группы кратковременного пребывания, центры поддержки и развития детей, развивающие центры для детей раннего возраста, семейные детские сады, частные детские сады, группы круглосуточного пребывания, альтернативные формы обучения для детей раннего возраста.
  6. В области охраны здоровья детей имеется дефицит врачей «узких» специальностей.
  7. Сокращается количество общеобразовательных школ, в которых организовано оказание психологической помощи (психотерапевтической) помощи.
  8. Низкий уровень доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для семей с детьми, особенно молодых и многодетных. Семьи с детьми испытывают стеснённость в жилищных условиях в 2,5 раза чаще, чем семьи без детей, а семьи, имеющие троих и более детей, – чаще почти в 4 раза.

 

Возможности

 

  1. Ульяновская область располагает средствами и ресурсами для защиты прав и свобод детей, для содействия всестороннему развитию их человеческого потенциала и для того, чтобы они сами осознали свои потребности, права и возможности.
  2. На основе сотрудничества и солидарности органов власти и гражданского общества можно достичь конкретных результатов в обеспечении благополучия семьи и детства в Ульяновской области.

 

Основные цели

 

  1. Благополучие детей должно стать основной целью государственного и муниципального управления в Ульяновской области.
  2. Все мероприятия по обеспечению благополучия детей должны полностью устранить условия возникновения социальной исключённости ребёнка, проживающего в Ульяновской области

 

Обязательства

 

         С целью обеспечения лучших условий жизни и развития детям Ульяновской области, Правительство ульяновской области, Законодательное Собрание Ульяновской области и Общественная плата Ульяновской области принимают следующие обязательства, исполнение которых будет закреплено в нормативных правовых документах, касающихся регулирования социально-экономического развития региона и практики государственного и муниципального управления

  1. Мы признаём благополучие детей Ульяновской области высшей целью социально-экономического развития региона и гарантируем приоритет этой цели в стратегическом и бюджетном планировании на региональном и муниципальном уровне.
  2. Мы гарантируем проведение предварительной оценки всех проектов региональных и муниципальных нормативных актов, регламентирующих сферы, влияющие на жизнь и деятельность детей и отказ от проектов способных нанести любой вред интересам и благосостоянию семей с детьми и детей.
  3. Для нас в равной мере важны все семьи с детьми, вне зависимости от их состава, вероисповедания, национальности и уровня благосостояния.
  4. Мы гарантируем особую поддержку семьям, где родители заботятся о своих детях и стремятся дать им лучшее будущее в Ульяновской области.
  5. Мы гарантируем всем детям, оставшимся без попечения родителей, полную поддержку в обретении новой семьи или возврате в старую семью исходя из соображения соблюдения интересов детей.
  6. Мы готовы создать для детей лучшие условия в России для образования и воспитания, развития их талантов, ранней профориентации.
  7. Мы гарантируем детям предоставление государственных и муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта на принципах всеобщей доступности и высокого качества.
  8. Мы гарантируем каждому ребёнку индивидуальное сопровождение представителями сферы социальной работы и социальной защиты для профилактики или максимально быстрого и эффективного решения возникающих проблем, способных повлиять на условия его жизни и возможности самореализации.
  9. Мы считаем одной из основных задач создание комфортной и безопасной среды проживания детей.
  10. Мы обязуемся принимать все меры по недопущению продажи на территории Ульяновской области продукции или оказания коммерческих услуг не соответствующих требованиям законодательства и способных причинить вред жизни, здоровью, или имущественным правам ребёнка.
  11. Мы готовы обеспечить максимально комфортные условия деятельности социально-ответственным работодателям, соблюдающим трудовые и социальные права родителей, предоставляющим родителям условия работы, позволяющие сочетать трудовые обязанности и родительские обязанности, защищающим права родителей на занятость, предоставляющим места трудовой практики, стажировки, рабочие места подросткам и молодёжи в соответствии с законодательством.
  12. Мы готовы обеспечить всех детей наиболее полной и актуальной информацией о социальных услугах, программах социальной защиты, получении профессионального консультирования и других видов поддержки семейного благополучия, предоставляемых на территории Ульяновской области.
  13. Мы гарантируем поддержку в создании и деятельности всем видам родительских организаций, детских и молодёжных организаций и находиться с ними в конструктивном диалоге по повышению эффективности мер, направленных на обеспечение благополучия детей.
  14. Мы обязуемся проводить регулярный мониторинг мер поддержки семей с детьми и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ульяновской области, с целью повышения качества, доступности, расширения перечня мер с учётом пожеланий родителей, детей, лучших отечественных и международных практик.

Скачать: Декларация о праве ребенка на защиту и благополучное будущее в Ульяновской области

Комментирование запрещено